No alla legge Lupi, non regalate il territorio agli speculatori

Mentre a Genova si continua a spalare il fango dell’ennesima alluvione provocata dal malgoverno del territorio e dal prevalere degli interessi della speculazione edilizia privata, c’è un disegno di legge presentato dal ministro dei Trasporti e delle Infrastrutture Maurizio Lupi in materia di governo del territorio che rischia di moltiplicare all’infinito queste situazioni.
Esso infatti, oltre a contenere singole norme che appaiono rischiosissime per gli effetti rovinosi che potrebbero produrre sul territorio, intende riconoscere ai proprietari delle aree il “diritto di iniziativa e di partecipazione” nei procedimenti di pianificazione.
La denuncia di questa stravolgente innovazione costituisce il cuore di un appello, sotto forma di ‘lettera aperta’, che sta girando sul web in questi giorni e che è già stata sottoscritto da un crescente numero di personalità nazionali e locali.
Si tratta di un principio talmente sconvolgente da non consentire neanche la possibilità di discutere i singoli aspetti dell’intero disegno di legge perché finirebbe per accreditarlo ulteriormente.
Anche perché, a rafforzare l’idea di fondo, si sollecitano Comuni, Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, cioè i soggetti istituzionali legittimamente preposti alla pianificazione del territorio, “a estendere anche ai ‘privati che partecipano alla pianificazione’ gli stessi principi che regolano i rapporti interistituzionali (leale collaborazione, sussidiarietà, trasparenza ed altri ancora).”
Si tratta di un’innovazione che nega il principio inderogabile proclamato dalla nostra Costituzione per cui il diritto alla proprietà privata è condizionato al perseguimento della “funzione sociale” della proprietà stessa e che non ha eguali in nessun’altra legislazione urbanistica dei paesi avanzati europei.
La moderna legislazione in materia ha unanimemente riconosciuto che la pianificazione appartiene a pieno titolo sola alla sfera pubblica e costituisce una delle attività più qualificanti delle amministrazioni pubbliche, e in particolare dei Comuni.
Il territorio, infatti, il suo assetto e le interazioni che in esso si stabiliscono, debbono appartenere all’intera comunità e il compito di pianificarlo non può che essere esercitato con metodo trasparente e partecipato e in via esclusiva dai suoi rappresentanti legittimamente eletti.
Se, dunque, anche ai privati viene addirittura riconosciuto il rango di soggetti istituzionali a pieno titolo coinvolti nel processo di pianificazione, se ne snatura l’essenza stessa.
La proposta Lupi intende abrogare anche il principio che assicurava per ogni abitante una “dotazione minima, inderogabile,” di mq per servizi, verde e aree pubbliche mentre consente ai privati di presentare proposte per progetti di trasformazione urbanistica.
Appare allora fondato il dubbio che il compito del soggetto pubblico possa ridursi solo a localizzare le aree per i servizi, lasciando poi ai privati la facoltà di proporre contenuti e modalità delle trasformazioni urbanistiche.
Anche sul contenimento del consumo di suolo, al di là delle enunciazioni di principio, nessuna prescrizione appare realmente efficace per ridurlo.
Sulla questione del cosiddetto ‘rinnovo urbano’, infine, sembra che vengano aperti spazi di azione pressoché illimitati ai privati. Si consente loro, infatti, di avviare, sulla base di un semplice accordo con i Comuni, le operazioni di rinnovo urbano anche in assenza di pianificazione operativa o in difformità da questa.
Con un corollario ancora più incredibile per cui, se in una zona individuata come oggetto di recupero si forma un consorzio tra proprietari tale da rappresentare la maggioranza del valore degli immobili, ad esso viene concessa addirittura la possibilità di espropriare i proprietari non aderenti senza alcuna garanzia.

E’ possibile inviare la propria adesione scivendo una mail a mariapia.robbe@gmail.com

Puoi leggere o scaricare il testo dell’appello a questo link