Il Boschetto ai privati, opportunità per i catanesi?

Strisciante privatizzazione di un bene pubblico o conveniente opportunità per valorizzarlo a beneficio di tutti? Ci riferiamo al boschetto della Playa, spazio comunale di cui fino ad oggi i cittadini hanno liberamente fruito, anche se troppe volte per sconciarlo e trasformarlo in letamaio, come spesso accade per l’incuria e l’inciviltà di cui noi catanesi siamo maestri.
Il Comune, che ha tasche vuote, ha indetto una gara per realizzare all’interno del Boschetto un parco avventura. Lo ha fatto nell’aprile del 2013, quando c’era ancora la vecchia Amministrazione, ma la gara é andata deserta. Un secondo bando, pubblicato nell’aprile di quest’anno, ha invece trovato un unico concorrente interessato e l’appalto è stato aggiudicato alla ditta ‘5 nodi s.n.c.‘ , anche se il contratto non ci risulta ancora firmato.
Per cercare di vederci più chiaro e non rimanere intrappolati tra le generiche e aggressive denunce di alcune testate locali e la difesa d’ufficio dell’Amministrazione comunale, abbiamo esaminato la documentazione, reperibile sul sito del Comune.
Trovarla non è stato semplice. Dopo dopo una lunga e infruttuosa ricerca, stavamo quasi per ricorrere all’accesso agli atti, strumento che dovrebbe essere ormai superato dall’obbligo di pubblicazione sui siti istituzionali (D.Lgs. 33/2013).
E’ stato infine il personale dell’URP a fornirci il link corretto dopo, anche da parte loro, una faticosa esplorazione che ha confermato la scarsa fruibilità del sito del Comune e la valutazione da noi già espressa e argomentata.
Cosa emerge dai documenti?
Punto primo, il Comune non spende un euro. La gara è stata indetta con fondi del Ministero dell’Ambiente (importo a base d’asta 60.000 euro), la durata dell’appalto è stata allungata da 9 anni a 12, un periodo di tempo evidentemente più congruo a rendere l’affare appetibile.

Chi vorrà usufruire dei percorsi avventura (ma -come vedremo- non del boschetto) pagherà un biglietto che andrà a vantaggio della ditta. In cambio la ditta fornirà al Comune 30.000 euro annui in servizi, vale a dire effettuerà – in tutta l’area del boschetto – la “manutenzione ordinaria e straordinaria del verde” secondo un piano di interventi mensile e seguendo le specifiche indicate nel disciplinare tecnico allegato al bando.
Il Comune è quindi soddisfatto non solo perchè non deve sostenere nessuna spesa iniziale, ma anche perchè risparmierà, per 12 anni, i costi della pulizia e manutenzione dell’area boschetto.
Per capire se anche i cittadini catanesi possano ritenersi soddisfatti di questa soluzione, vi forniamo, oltre al link alla documentazione presente sul sito, una sintesi di alcuni suoi contenuti, accompagnata da qualche riflessione e da qualche informazione aggiuntiva.
Quali sono -innanzi tutto- le dimensioni del boschetto e quale percentuale di esso sarà interessata dal ‘parco avventura’? Sui 25 ettari di superficie del boschetto il ‘parco avventura’ ne occuperà solo 5, vale a dire 1/5, mentre la cura e la pulizia dovranno essere effettuate sull’intera estensione dell’area.
Il boschetto rimarrà agibile per tutti i cittadini, infatti -come si può leggere nell’art.5 del Capitolato- è’ vietata la recinzione dell’area, ad eccezione degli “accessi ai percorsi avventura” e delle “aree di servizio strettamente necessarie”. Anche le zone interessate dal passaggio dei percorsi avventura dovranno essere lasciate libere nella misura in cui le condizioni di sicurezza lo consentano, allo scopo di permettere la libera fruizione del boschetto.
Allo scadere dell’appalto la proprietà delle strutture realizzate (art 2 del Capitolato) resterà al Comune che potrà decidere di “rimettere a bando la gestione dell’attività, senza che la ditta possa avanzare alcuna pretesa”. E’ il minimo che si possa chiedere, considerando che le attrezzature verrebbero costruite con soldi pubblici.
A noi è rimasta comunque qualche perplessità. Altre osservazioni potranno venire dai nostri lettori.
Partiamo dal fatto che l’appalto prevede, oltre ai percorsi avventura, la “gestione di un punto vendita di alimenti preconfezionati” sul quale -a differenza che sugli interventi di manutenzione del verde- bando, capitolato e disciplinare sono avari di indicazioni.
Non viene specificato se la vendita sarà gestita in un chiosco/bar di cui verrà autorizzata la costruzione nè se questa eventuale struttura sarà collocata all’interno dell’area “avventura” o in altra area libera del boschetto; nulla si dice delle sue dimensioni nè della possibilità o meno che vengano disposti dei tavoli all’intorno.
Sulla manutenzione del boschetto, e quindi del verde, le indicazioni sono abbastanza ricche e precise. Si prevedono interventi di potatura, decespugliamento manuale e meccanico, piantumazione di specie arbore e via discorrendo, tutto da realizzarsi nei tempi e nei modi previsti dal capitolato tecnico e dal disciplinare. E’ previsto anche un controllo, sia da parte di “responsabili aziendali” sia da parte del Comune (art 15), che emetterà ogni due mesi “un certificato di accettazione della corretta esecuzione dei servizi espletati, ed entro 60 giorni successivi alla scadenza dell’anno solare, un certificato di buona esecuzione dei lavori e dei servizi ed attestante il raggiungimento del corrispettivo economico previsto, che costituirà titolo vincolante per il mantenimento dell’autorizzazione all’esercizio della attività”.
Viene espressamente prevista la ripetizione degli interventi non eseguiti in maniera ottimale e la possibilità che l’Amministrazione risolva il contratto nel caso di “ripetute e comprovate inadempienze”.
Questo sulla carta. Ci auguriamo che non si verifichi, nei fatti, quello che è accaduto con il chiosco di villa Pacini dove la collocazione di quattro piantine scheletriche viene fatta passare per cura del verde di tutta la villa.
Ci saranno, nel caso del boschetto, controlli reali e scrupolosi? Qualcuno ‘controllerà i controllori‘? Si tratta di un ruolo che anche noi cittadini potremmo e dovremmo svolgere, segnalando i disservizi e gli abusi e costringendo l’amministrazione a mantenere gli impegni.
Altro punto in questione è quello dei rifiuti. Nell’art. 11 del capitolato leggiamo che restano a carico dell’Amministrazione: la fornitura dell’acqua e dell’energia elettrica, l’apertura e la chiusura del Boschetto e dei servizi igienici, “il ritiro, negli orari stabiliti dalla ordinanza sindacale, dei rifiuti, correttamente conferiti, in modo differenziato, in sacchi o all’interno dei cassonetti e dei cestini portarifiuti”.
Il ritiro tocca quindi al Comune, ma la differenziazione e la preparazione dei rifiuti tocca all’azienda, che dovrebbe esporli in contenitori differenti e non infilarli tutti, per comodità, dentro grandi sacchi neri da destinare alla discarica.
Su questo non si fa cenno a controlli o ad eventuali penalità.